黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化勢必要求法治的全面介入，包括營商環(huán)境法治化在內(nèi)的依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑，更是關系政治安全社會安定人民安寧的重大決策，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
司法行政機關職能涉及立法、執(zhí)法、司法、守法各領域，必須牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，始終堅持“兩個維護”，全面履行司法行政的職責要求，擔當起新時代所賦予的新使命。
強化制度供給為法治化營商環(huán)境夯實壓艙石
一要運用法治方式優(yōu)化營商環(huán)境。2019年初，我們將《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》列入了立法計劃并組織相關立法調(diào)研和起草工作。10月21日，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務會議同意提請自治區(qū)人大常委會審議。推動優(yōu)化營商環(huán)境成為各級司法行政工作的優(yōu)先議題，為打造公平透明的營商環(huán)境夯實法治基礎。
二要推動營商環(huán)境配套制度“立改廢釋”。加快制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，并積極聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。嚴控新設行政許可，對所有新出臺的規(guī)范性文件，必須嚴格進行公平競爭審查和合法性審核。
三要加強法治營商環(huán)境評價體系建設。以法治評估為機制，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為主題，以強化產(chǎn)權保護為目標，對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以及規(guī)章制度、管理措施等開展一次全面的“法治體檢”。建立以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，將法治建設情況納入對各級政府營商環(huán)境量化評價指標體系。
建設法治政府為法治化營商環(huán)境點亮指明燈
一要深化行政領域“放管服”改革。優(yōu)化行政部門職責、辦事流程、辦事標準，推動行政登記、審批和服務事項“零跑腿”和“最多跑一次”。推動“大數(shù)據(jù)”技術在行政領域應用，探索“區(qū)塊鏈+行政”的實現(xiàn)形式，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，釋放改革動能。
二要完善政府公開透明機制。全面推行政府部門權責清單和市場準入負面清單制度，推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。全力打造電子政務政府，實現(xiàn)在網(wǎng)上申報、登記、審批等綜合性政府行為服務。推動建立省級跨部門共享互通信息平臺。
三要健全完善法律救濟途徑。建立行政執(zhí)法救濟與司法救濟相結合的法律救濟模式。建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度和維權援助等機制。支持辦理侵犯市場主體合法權益的案件和解決生效判決執(zhí)行難問題。協(xié)調(diào)人民法院依法公正審理涉產(chǎn)權保護行政案件。
加強依法行政為法治化營商環(huán)境配上鋒利劍
一要突出加強市場主體平等保護。依法保護市場主體經(jīng)營自主權和企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全，嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經(jīng)營者個人的財產(chǎn)實施查封、扣押等行政強制措施。消除市場壁壘和行業(yè)冰山，對不同領域、不同規(guī)模、不同所有制主體做到一視同仁，切實保障各類主體公開公正公平的參與競爭。
二要深入推進司法行政部門執(zhí)法改革。組織對司法行政執(zhí)法主體和人員進行重新梳理、確認、公布并換發(fā)執(zhí)法證件。除特殊行業(yè)和重點領域外都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推廣信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推行商務綜合執(zhí)法體制試點。對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。
三要完善依法行政督察考核制度。組織開展保護民營企業(yè)發(fā)展和食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法等法治營商環(huán)境專項督察，規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動，最大限度減少行政執(zhí)法對市場活動的負面影響。清理規(guī)范行政處罰事項，制定行政處罰和行政強制權力事項網(wǎng)上運行標準，推進自治區(qū)、市、縣三級行政處罰和行政強制事項網(wǎng)上處理，構建一體化監(jiān)督模式。
健全法律服務為法治化營商環(huán)境安裝助推器
法律服務在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮著保障性作用，這就要求司法機關不斷提升法律服務水平，做到親而有界、親而有度，清而有責、清而有為。
一要深化公共法律服務體系建設。將“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端等集為一體推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”實體平臺建設，從管理者轉變成服務者，加強對基層法律服務工作者的培訓，提升業(yè)務能力。
二要推進法律服務業(yè)轉型升級。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和對外開放對法律服務工作提出的新要求，積極拓展知識產(chǎn)權保護和涉外法律服務領域，幫助建立專利、商標、專有技術、商業(yè)秘密等保護制度，推動在“一帶一路”沿線國派駐法務參贊，為市場主體加快發(fā)展、走出國門、開拓市場保駕護航。
三要改革創(chuàng)新法律服務形式。建設“數(shù)字法治”“智慧司法”，打造“法律淘寶”，開發(fā)“一村一法律顧問”“智慧調(diào)解”等系統(tǒng)，為群眾提供“人工智能+法律服務”全新體驗。探索發(fā)揮公證在推進金融業(yè)健康發(fā)展中的支持保障作用。
建設法治社會為法治化營商環(huán)境輔助安全閥
一要加快培育企業(yè)法治文化。開展以企業(yè)產(chǎn)權保護、法律政策宣傳、制度設計、風險評估和問題解決為重點的企業(yè)走訪活動。通過以案釋法形式，針對企業(yè)管理人員開展法律法規(guī)宣講，引導企業(yè)職工通過法律途徑解決問題。
二要持續(xù)深化普法依法治理工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法宣講與法律咨詢、法律體檢、法律風險防范等法律服務結合起來。發(fā)揮司法行政系統(tǒng)職能優(yōu)勢，指導法律從業(yè)者積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善市縣鄉(xiāng)村四級法律服務，全力預防化解矛盾糾紛。
三要營造尊法學法守法用法的社會環(huán)境。積極推廣以“法治體檢”為載體掌握市場經(jīng)營主體的法律需求，著力提高各類主體在銷售、融資、知識產(chǎn)權保護等重點領域風險防控化解能力，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境，只有起點沒有終點。在打造一流法治化營商環(huán)境征程上，司法行政機關應當繼續(xù)踐行新時代新使命，當好黨委政府的參謀、助手和法律顧問，步履不停，奮勇向前，全力助推我國的法治化營商環(huán)境再創(chuàng)新績！
（責任編輯：盧相汀）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
