近日，國家特殊教育數(shù)字化資源中心建設正式啟動，通過深化綜合改革，探索優(yōu)質融合新路徑，打造數(shù)字賦能新引擎，推動特殊教育從經驗驅動向數(shù)據(jù)驅動轉型。這是推進特殊教育領域普惠包容的又一有力舉措。
“十四五”以來，我國推動特殊教育從“兜底”走向“提質”，邁出高質量發(fā)展的堅實步伐。教育系統(tǒng)堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準施策，解決殘疾兒童上學問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務教育入學率達到97%。從學前到義務教育再到以職業(yè)教育為特點的高中及高等教育，中國特色特殊教育發(fā)展體系已經初步形成，體現(xiàn)了銜接順暢、貫通的殘疾兒童少年終身教育特色。特殊教育的每一次提質擴容，都在為“阻斷貧困代際傳遞、促進人的全面發(fā)展”注入強勁動能，也夯實了“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”的教育支撐。
在實現(xiàn)了全面覆蓋與規(guī)模擴張之后，構建高質量、可持續(xù)的特殊教育體系仍面臨一系列挑戰(zhàn)。當前，人民群眾的期待已從“有學上”升級為“上好學”。伴隨著孤獨癥兒童比例上升等情勢變化，人們也呼喚更加個性化、專業(yè)化的教育康復支持。隨班就讀的學生規(guī)模雖已穩(wěn)定，但依舊需要在培養(yǎng)普通教師的特教能力、加強專業(yè)的資源支持等方面進一步發(fā)力。此外，跨教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等多部門的協(xié)同機制也有待進一步完善，以更好推進“康教結合”。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及非義務教育學段的資源供給也需更加均衡，強化專業(yè)師資尤其是“雙師型”教師培養(yǎng)力度。
《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》等系列文件的出臺，為破解這些問題提供了政策支撐。未來，應當按照拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質量。同時，加快建立健全特殊教育評價制度，努力構建以義務教育階段為主、涵蓋學前教育和高中階段教育的特殊教育辦學質量評價體系，推進特殊教育高質量發(fā)展。
大力依托融合教育，推動普通學校深度變革，使每一所普通學校都能成為支持特殊需要學生的“無圍墻”的資源中心。當前，普通學校仍面臨無障礙設施使用率不高、同伴支持系統(tǒng)薄弱等難題?；蚩梢劳辛x務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，探索實施“融合教育示范區(qū)”項目，比如中央技改資金傾斜支持普通學校無障礙“微改造”，重點解決衛(wèi)生間坡道、電梯語音、盲道斷點等高頻痛點；同時，建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長效機制,創(chuàng)設融合教育環(huán)境,推進殘疾兒童與普通兒童融合發(fā)展。
教師專業(yè)高度決定特殊教育溫度。“十四五”時期，我國特殊教育教師隊伍建設進一步加強，數(shù)量充足，結構合理，專業(yè)水平進一步提升，待遇保障進一步提高。未來，持續(xù)強化師資力量，一方面可探索實施特殊教育卓越教師培養(yǎng)計劃，每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量具有康復治療學或心理學雙學位的公費師范生，到崗后享受“學費補償+職稱評審綠色通道”雙重激勵；同時，探索建設國家級“特教+康復”產教融合實訓基地，把言語治療、作業(yè)治療等康復課程納入師范生必修課，實行“臨床—課堂”雙導師制。
此外，還需將特殊教育融入數(shù)字中國與技能中國建設的大局，切實打通特殊學生走向社會、融入就業(yè)的“最后一公里”?？梢劳袊抑腔劢逃脚_，上線“特殊教育專屬空間”，匯聚無障礙課程資源；開發(fā)“殘疾學生職業(yè)能力圖譜”大數(shù)據(jù)模型，多部門和機構共享數(shù)據(jù)，精準匹配崗位與培訓項目；引導和支持殘疾學生可自主選擇高等繼續(xù)教育、技能培訓或證書考試，形成“學習—培訓—就業(yè)—再學習”的良性循環(huán)，助力殘疾人群體在數(shù)字經濟浪潮中實現(xiàn)“技能增收”。
特殊教育不僅是一類教育，更是一面鏡子，映照出一個國家對待弱勢群體的溫度。實踐充分證明，只要把特殊教育放在教育強國等大局中統(tǒng)籌謀劃，就能讓弱勢群體更多更好釋放潛能。面向未來，我們持續(xù)推動制度創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與人才創(chuàng)新，持續(xù)推進普惠包容的特殊教育，讓每一個孩子都能享有人生出彩與夢想成真的機會。
（作者：郭方天，系南京特殊教育師范學院馬克思主義學院副教授）
（責任編輯：蔡文斌）
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