■本報(bào)記者 桑雪騏
2月1日起，《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開始實(shí)施。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在短視頻平臺(tái)，仍有多家直播間的主播在銷售膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的過(guò)程中，通過(guò)回答網(wǎng)友問(wèn)題、展示用戶評(píng)價(jià)等方式宣稱產(chǎn)品有保健功能甚至治療功效。
營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑宣稱“療效”
2月25日，在SUSUMOTOYA直播間，主播在銷售“定向腎細(xì)胞”產(chǎn)品時(shí)提示消費(fèi)者：“接下來(lái)就是認(rèn)真看屏幕，不能出聲音了，我向你們展示的都是真實(shí)買過(guò)的客戶真實(shí)的反饋。”其手機(jī)展示“吃到第六瓶了，我現(xiàn)在不出汗了，小便也正常了”“肌酶降到78，蛋白尿也轉(zhuǎn)陰了”……3月8日，該直播間主播在銷售“定向肝細(xì)胞”產(chǎn)品時(shí)，展示了粉絲反饋稱“大三陽(yáng)，變成小三羊（陽(yáng)）了，中度脂肪肝變輕度脂肪肝了”。
2月25日，在冉冉老師開倉(cāng)大促直播間，主播在銷售BECHI植物甾醇膠囊等產(chǎn)品時(shí)，其貨架銷售網(wǎng)頁(yè)中產(chǎn)品名稱注明為“血管清”及“血管彈力素”，直播過(guò)程中有人詢問(wèn)“血脂和血壓高代謝差吃了能改善嗎”，主播回答“有改善”。2月26日，在冉冉老師開倉(cāng)大促直播間，主播在銷售BECHI肝細(xì)胞營(yíng)養(yǎng)膠囊時(shí)，使用平板電腦展示粉絲評(píng)論“我吃了三瓶，轉(zhuǎn)氨酶正常了，脂肪肝也沒(méi)有了，肝囊腫也沒(méi)了”。
除了利用回答網(wǎng)友問(wèn)題、展示用戶評(píng)價(jià)等隱晦的方式宣傳產(chǎn)品，記者發(fā)現(xiàn)有直播間直接宣稱產(chǎn)品有“療效”。2月27日，在S.Leovay直播間，主播稱其所售“血管之星”產(chǎn)品的作用“第一是疏通血管，第二是降低血液黏稠度，第三是穩(wěn)定血管內(nèi)壁”，而且頁(yè)面顯示主播所售商品在平臺(tái)“保健食品榜第7名”。
2月27日，在TYILLO泰洛直播間，主播在銷售“槲皮素呼吸片”時(shí)，有網(wǎng)友問(wèn)“肺結(jié)節(jié)能用嗎”，主播回應(yīng)“單個(gè)的拍5瓶，多個(gè)的拍8瓶”，并稱“你這個(gè)時(shí)候迫切的，小葉子需要槲皮素這種營(yíng)養(yǎng)元素”。
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者打開上述多個(gè)產(chǎn)品在該直播間貨架的銷售詳情頁(yè)面，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有注明產(chǎn)品屬性。記者在其他電商平臺(tái)查看同款產(chǎn)品的標(biāo)注發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品均標(biāo)稱為膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。
保健品不可宣稱能治病
膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑是什么？其與保健品、保健食品有什么關(guān)系？“膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑是個(gè)市場(chǎng)概念，在我國(guó)出現(xiàn)還不到20年，目前雖然應(yīng)用廣泛，但既無(wú)法律解釋也沒(méi)有行業(yè)的統(tǒng)一定義。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王大宏對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者解釋說(shuō)，膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑和保健食品都是保健品這個(gè)大概念下容易混淆的名詞，二者的主要區(qū)別在于定義是否明確、功能可否聲稱及監(jiān)管是否嚴(yán)格。
膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑類保健品一般被認(rèn)為是用于彌補(bǔ)日常飲食中可能缺乏的營(yíng)養(yǎng)成分（如維生素C、鈣、鐵等）的產(chǎn)品統(tǒng)稱，由于其在我國(guó)還沒(méi)有明確的法律定義，因此既可能屬于“普通食品”，也可能囊括了“特殊營(yíng)養(yǎng)食品”（如強(qiáng)化食品），普通食品僅需符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需功能驗(yàn)證。特殊營(yíng)養(yǎng)食品類（如嬰幼兒配方食品）則需滿足特定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但也無(wú)須進(jìn)行功能審批，產(chǎn)品不得宣稱能“治療疾病”或“調(diào)節(jié)生理功能”。保健食品必須通過(guò)國(guó)家的注冊(cè)或備案，須具備特定的保健功能，如輔助降血脂、改善睡眠等或用于補(bǔ)充維生素和礦物質(zhì)，申報(bào)時(shí)須按照監(jiān)管部門的管理要求，提交基礎(chǔ)文件和科學(xué)依據(jù)，以證明其安全、有效和質(zhì)量可控；通過(guò)審批獲得相應(yīng)資質(zhì)后，須在包裝上標(biāo)注“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)，并明確標(biāo)注“保健功能”“適宜人群”及“不適宜人群”。
記者了解到，《辦法》第三十五條明確將“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者以外、有一定影響的自然人，在直播電商活動(dòng)中以自己的名義或者形象對(duì)商品或者服務(wù)作推薦、證明的”，界定為商業(yè)廣告行為。依據(jù)《廣告法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)療藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械不得利用廣告代言人作推薦、證明。
“如果主播所售商品屬于保健食品（依據(jù)是否有藍(lán)帽子標(biāo)識(shí)及健字批準(zhǔn)文號(hào)），且符合《辦法》對(duì)于廣告行為的定義，即構(gòu)成違規(guī)代言，按《廣告法》查處；如果其銷售的為普通食品，宣稱有保健功效和治療作用，則屬于虛假或誤導(dǎo)宣傳，可按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的虛假商業(yè)宣傳查處?！贬槍?duì)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張德志如是說(shuō)。
嚴(yán)懲虛假宣傳行為
日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展網(wǎng)絡(luò)食品安全合規(guī)提質(zhì)系列行動(dòng)，旨在進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)及入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，重點(diǎn)解決直播帶貨亂象、入網(wǎng)食品資質(zhì)和虛假宣傳三大突出問(wèn)題。
“目前我國(guó)保健品市場(chǎng)仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。”王大宏表示，從產(chǎn)品法律身份看，呈現(xiàn)非常分散的狀態(tài)，既有需要通過(guò)政府審批的保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，也有類似保健食品的各種國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口的普通食品?！掇k法》的出臺(tái)，既澄清了一些困擾已久的模糊概念，比如對(duì)于達(dá)人帶貨是否屬于商業(yè)廣告行為的界定，也明確了各方主體的責(zé)任以及處罰原則，在提高行業(yè)門檻的同時(shí)，為科學(xué)監(jiān)管鋪平了道路。
2月1日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《〈直播電商監(jiān)督管理辦法〉應(yīng)用指南》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)用指南》）。張德志解釋說(shuō)，《應(yīng)用指南》明確了直播間運(yùn)營(yíng)者在直播過(guò)程中的兩項(xiàng)核心義務(wù)：一是針對(duì)直播營(yíng)銷人員（通常指主播）的“現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)機(jī)制”，針對(duì)口誤、表述不完整、表述不當(dāng)3種典型情形“應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正”，且所有糾錯(cuò)行為須“保存記錄備查”，保存期不少于3年；二是針對(duì)直播間互動(dòng)內(nèi)容的“實(shí)時(shí)管理義務(wù)”。主要指直播過(guò)程中用戶產(chǎn)生的評(píng)論、彈幕、提問(wèn)等公開互動(dòng)信息。這些內(nèi)容具有海量、實(shí)時(shí)、不可預(yù)知的特點(diǎn)，是直播間的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。運(yùn)營(yíng)者須承擔(dān)“實(shí)時(shí)管理”責(zé)任，對(duì)直播互動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)的違法和不良信息須立即進(jìn)行處置。數(shù)量多、實(shí)時(shí)信息量大的運(yùn)營(yíng)者，可以采用“人工巡查與技術(shù)過(guò)濾相結(jié)合”的方式（如設(shè)置關(guān)鍵詞過(guò)濾、利用AI識(shí)別模型、安排專職管理員巡查等），以確保管理效能。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明認(rèn)為，直播平臺(tái)對(duì)此類問(wèn)題應(yīng)該加強(qiáng)巡檢識(shí)別，并采取相應(yīng)的處置措施。普通消費(fèi)者對(duì)于主播銷售各類食品時(shí)宣稱具有保健功效甚至療效的行為要加以警惕，防范消費(fèi)陷阱。消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)向?qū)I(yè)人士咨詢，通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買。
國(guó)家名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人、北醫(yī)三院中醫(yī)科副主任醫(yī)師王春勇對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，不論是膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑等保健品，還是具有藍(lán)帽子標(biāo)識(shí)的保健食品，都不可替代藥物和專業(yè)的醫(yī)學(xué)治療，消費(fèi)者不應(yīng)盲目相信其宣傳的神奇治療作用，在購(gòu)買和使用保健品前最好先咨詢專業(yè)醫(yī)師。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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